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电力能源跨部门协同管控将极大消除行业乱象
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■编写观查
◎编写 刘俊嫣
11月25日，市场监管总局与能源局召开专题会议，在能源行业创建跨部门协同监督检查工作体制，致力于维护保养能源行业市场监管，推动行业高质量发展。先前，能源局曾下发通知要求各地运营主体要进一步规范市场价格个人行为。这说明，在推动电力市场化改革层面，工作部门已经将重心从政府决策转为贯彻落实管控。
《电力市场运行基本规则》在今年的7月1日起执行，这标志着中国基本建设全国统一电力系统“1 N”基本标准领域中的“1”已落地，为全国统一电力系统服务体系提供了基础规章制度标准。除此之外，近些年“基价 上下起伏”电力市场化市场机制建立，煤化容量电价体制创建。国家发改委最近表明，将融入“隔墙售电”、源网荷储一体化等新模式发展趋势，会与有关部门探究健全推动新能源技术就近原则集中处理的有关市场机制，加速推进电力现货、相关服务等领域服务体系，推动新能源高质量发展，助推新型电力系统基本建设。从政策层面来说，有关电力市场化建设中的宏伟蓝图已经基本织就。
推动全国统一电力系统基本建设，一方面还要继续制定和优化有关政策，另一方面则一定要通过加强监管力度让现行政策真正落到实处。
推动电力市场化基本建设，依然会有这样那样的问题。长期研究电改的专业人士撰文称，“半市场竞争半平稳”的电力价格行情在束缚丛生的“配合默契”中远期保持。能源局也先后开展了电力工程行业联合监管和电力市场监管问题重点管控，一部分运营主体存有违背市场交易规则、执行勾结价格等诸多问题，严重损害别的经营主体的权益。能源局要求各地运营主体进一步规范市场价格个人行为，充分考虑发电机组总成本、燃料消耗、电力能源供求等客观条件合规管理价格，促进成交价真实准确体现电力工程商品的价值。
本次市场监管总局与能源局在能源行业创建跨部门协同监督检查工作体制，将进一步根据政策协同、联合执法、资源共享、线索移交、培训交流等五方面进行主要工作。具体行动包含：加强市场监管和能源业监管措施相互衔接，一同提升关键、难点痛点科学研究；依据工作实践必须进行联合执法，适时开展能源行业专项整治，联合举办行政检查；在执法工作中发现归属于另一方监管范围违反规定线索的，立即转交。
市场监管总局与能源局将采取广泛开展协同共治，形成强大合力。对焦能源业寡头垄断阶段管控，全国统一大市场建设以及电力工程价格监督检查。以此推动政策规则合理落地式与市场有序竞争，推动行业高质量发展。
从业对外贸易政策探索的专家指出，职能部门大动作也有助于消除一部分行业乱象，进一步推进电力系统改革创新以激发行业竞争高效率。
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