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用对规章制度集成创新“宝物” 海南自贸港“蓬勃发展”好时节
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本报讯记者刘萌韩昱
3月29日，一共中央政治局常委、国家总理张军在三亚调查时指出，“坚持改革开放，高质量高标准基本建设海南自由贸易港”。
同一天在下午，“蓬勃发展好时节——海南省全方位金融体制改革五年来进度成果”第一场新闻发布会在博鳌论坛行业资讯举办，一共海南省政府发言人，省委常委、宣传部长刘建详细介绍，五年来，海南省促进中国特点自贸港基本建设实现了从“成功开场”到“朝气蓬勃进行”到“进度显著”再从“蓬勃发展”的可喜转变。
王斌表示，下一步，海南省将导向“一本三基四梁八柱”战略框架坚定不移，锁住海南岛封关运行总体目标，推动经济形势进一步管理提升，刮起加快构建社会主义民主自贸港的热潮。
总计公布
规章制度创新案例134项
纵览全世界，自贸港是高水准对外开放形状。而作为唯一的社会主义民主自贸港，海南自贸港把规章制度集成创新放到了首要地位。
至今，海南自贸港规章制度集成创新三年行动（2020年-2022年）早已顺利收官，总计公布规章制度创新案例134项，在其中8项被国务院令面向全国复制推广、6项获得国务院大督查夸奖。极简审批成为中国榜样，首先探寻“服务承诺即入制”“准入条件即准营”改革创新。去年底，还挂牌成立了国内首个营商环境优化厅，“一体四面”统筹谋划经营环境、政务服务中心、信息共享、社会信用体系等相关工作。
上海市区立信会计金融学校自由贸易区研究院副院长肖本华看起来，这种体制机制创新具备三方面特性：一是创新能力强，许多体制机制创新系全国各地初次；二是提升幅度大，如极简审批等；三是在很大程度上推动了本地产业发展规划，如海南免税社会经济发展。
“这种体制机制创新是海南自贸港基本建设获得非常规发展趋势的关键所在。”广西财经学院副校、南开大学金融发展趋势科学研究院田利辉接受《证券日报》采访时表示。
以贸易自由便捷与投资随意便捷为主要内容的自由贸易区制度体系管理体系也在逐渐搭建。据刘建详细介绍，三张“零关税”明细、单位和个人15%企业所得税、生产加工升值货品自销免关税等180多种政策法规已落地式起效，外商投资准入实施细则减少为27项、全国各地最少，运营主体五年增加量超出以前30年之和。海南的经营环境不断优化，现阶段成为了各种运营主体加盟创业的热土，在三亚注册登记的运营主体增长速度已连续36月维持全国第一。
北京市社科院研究员李凯对《证券日报》记者说，近年来，海南省总体经营环境不断提高，国际企业陆续在三亚落地式，凸显出体制机制创新在推动产业发展、社会经济发展方面取得实打实的成果。
在政府助推下，海南省优势产业也呈现出快速发展形势。资料显示，2022年，海南省我省国内贸易总金额2009.5亿人民币、提高36.8%，增长速度排行全国各地第二；服务项目进出口额353.62亿人民币、提高22.9%。经济发展外向度达34.7%，提升7.7％。实际利用外资超40亿美金、提高15%，具体境外投资17亿美金、同期相比翻番。
此外，RCEP会员国也加速合理布局海南省。2022年吸引住RCEP会员国新开设外资公司196家，主要来源于马来西亚、澳洲、日本国、韩、泰国的，在其中，来自日本、韩、澳洲的项目投资各自提高565.9%、548.6%和86.9%。
从自由贸易区角度观察，关键产业园区产业发展、产业集群化成效显著。2022年13个自由贸易区关键产业园区累计完成项目投资1261.5亿人民币，实现营收超出1.8万亿、同期相比增31.6%，以没到2%的面积奉献了我省超三成的投入及超五成的税款。
数字经济时期
海南省可变成“超级联系人”
在谈到下一步基本建设海南自贸港的着力点时，许多采访权威专家都提到了“智能化”的必要性。
“伴随着国内跨境电商不断迅速发展，跨境电子商务成为了极具发展动能和发展潜力区域的贸易新业态。”海南大学“一带一路”科学研究院梁海明觉得，在数字经济时期，海南自贸港一定可以运用大数据、人工智能应用，发展成了“一带一路”一带一路国家与中国在跨境电商数字经济里的“超级联系人”人物角色，这有利于将海南省打造成“奢侈品商城”。
在Co-Found中国智库理事长张新原看起来，海南自贸港在巩固发展好文旅业等其他强悍产业链的前提下，需要进一步推动产业加速数字化转型升级。与此同时，加速发展数字经济、服务业和健康产业，从而更好地融进全世界使用价值产业链中。
田利辉表明，海南自贸港基本建设还要进一步改善营商环境，提高法制化、社会化和全球化水平，提高公共服务质量和品质，打造出国内一流与国际认可的大环境。
“在海南自贸港建设中，必须在学习培训海外成功经验的前提下，立足于在我国具体情况，探寻明确指出的发展路径，并切实开展体制机制创新与发展模式创新。”星象图金融研究院高级研究员付一夫表明，具体而言，应探寻更深层次、更高水平的开放型经济聘用制，灵活运用国内外两个市场、二种网络资源，深化合作与连动；理清政企关系，关键促进自由贸易区法制建设，切实构建全球化、法制化且公正公平经营环境，提高企业的幸福感，稳定市场预期。
李凯觉得，一方面，海南省近些年发展迅速，但是也有相关行业基本比较差，例如国家高新技术、数字经济的、金融等，将来还需进一步丰富商圈、招才引智；另一方面，根据体制机制改革，进一步改善营商环境，加强招商引资工作幅度。
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