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企业债券发审岗位职责划拨无缝连接 中国证监会签发第一批申请注册批件
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本报讯记者吴晓璐
企业债发行审批岗位职责划拨工作中再迎接新生进度。继4月21日中国证监会和发改委联合发文《中国证监会国家发展改革委关于企业债券发行审核职责划转过渡期工作安排的公告》（下称“公示”）后，4月23日，证监会对国家发改委转交的34个公司债券新项目严格履行了申请注册程序流程，允许签发申请注册批件。
第一批企业债券发行拟募资总计542亿人民币，关键看向道路运输、产业园、城镇化发展、安置房建设、农村产业融合发展趋势、5G新型智慧城市生态环境综合治理等行业领域。
销售市场人士透露，企业债券和公司债发行审批统一由中国证监会承担，有利于促进企业债券与公司债券联动发展，更强支持实体经济，加强证券市场服务项目国家发展战略作用，更强助推提升直接融资比重，全力以赴服务项目经济转型升级和构建新发展格局。
拿住“交接棒”
健全机制保障
企业债券做为我国历史上更为久远的信用债，发售时限以5年-7年中远期为主导，是公司筹资中远期资产的重要方式，在支持实体经济与支持我国战略制定、重大项目建设等多个方面起着至关重要的作用。此外，企业债券逾期率非常低，备受投资人热烈欢迎。权威性资料显示，现阶段，存量企业债卷共2900余只，总量经营规模约3.98万亿（铁元素道债1.88万亿）。
在今年的3月份公布的《党和国家机构改革方案》确立，企业债券发行审批岗位职责由国家发改委划归中国证监会，中国证监会统一协助负责(公司)股票发行数据审核。
“制度改革表决通过至今，中国证监会和国家发改委就赶紧机构科学研究，无缝拼接，秉着更强支持实体经济、更强适用行业发展的标准，先设定缓冲期，对缓冲期工作中作出安排，尽早运行企业债券发行审批岗位职责划拨有关工作，让公司债券运行下去，稳定市场预期。”贴近监督机构人士告诉新闻记者。
公示确立企业债发行审批岗位职责划拨设定缓冲期6月。“设定缓冲期有益于企业债券发行审批岗位职责划拨相关工作的井然有序对接和有序推进。”东莞证券债券融资总公司赵玉杰对记者表示，“企业债券是城投集团极为重要的融资工具，并没有缓存立即撤销或直接对审核标准开展大刀阔斧改革，会严重影响城投集团的募资节奏感。3月份至今，企业债券中止审理，缓冲期安排，既能让监管部门有更多的时间优化、提升一个新的实施办法，又能够维持企业债券安全运行，让市场各参与者完全吸收了解现行政策变化的危害，服务周到稳定增长大局意识。”
企业债券和公司债券管理方法存有区别，规章制度标准调节需要一段时间。所述贴近监督机构人士透露，缓冲期内，监督机构将根据国家机构改革部署的“统一公司（公司）股票发行数据审核”的需求，坚持不懈制度先行、标准导向性，赶紧修改完善企业债券管理制度标准管理体系，为依规做好本职工作提供制度保障。
缓冲期安全运行
稳定市场预期
执行股票注册制至今，企业债发行构成了“1家审理、2家审批、集中化申请注册”的管理机制，即中央国债登记结算有限责任公司（下称“中间清算”）承担统一审理，中间清算、我国银行间交易商协会（下称“交易商协会”）各自承担审批，国家发改委承担申请注册。二级市场上，企业债券在银行间、交易所债券市场买卖，在国家清算、中国证券登记结算有限责任公司（下称“中国结算”）代管。
缓冲期内，企业债发行挂牌交易“三不会改变、两调节”。“三不会改变”即审批组织不会改变；审核标准不会改变；代管贸易市场不会改变。“‘三不会改变’有益于维持市场稳定性和持续性，防止工作中迁移过程中遇到的不必要错乱和耽误，为企业发展证券市场安全运行提供了强有力的适用与确保。”本来表明。
赵玉杰表示，“三不会改变”尽量减少对已经提前申请或已经申报企业债发行人危害，减少改革创新对各个销售市场参与方产生的不确定因素危害。
“两调节”即企业债券注册网站调整至中国证监会；企业债券监督和风险管控岗位职责，由中国证监会以及内设机构等组织严格履行。
总体来看，“三不会改变、两调节”有利于完成企业债发行审批岗位职责稳定、井然有序工作交接，理清证券市场管理模式，充分发挥资本市场监管作用。
债券市场统一管控再迈开
更强支持实体经济
公示确立夯实债券投资者和有关机构义务。本来表明，本次划拨中，债券投资者、中介服务和相关市场主体的义务被进一步夯实，有益于搭建身心健康、平稳、透明色证券市场绿色生态，提升销售市场的稳定和可持续。
“在实践中，中国证监会和国家发改委针对债卷申报和存续期管理严格监管规范都各有差别，这会对外国投资者及各中介服务提出了更高要求。”赵玉杰表示，特别是，声明中谈及“债券投资者应加强募资管理方法”，非常值得企业债券各参加人的关注。
近些年，证券市场统一管控大力开展。现阶段，证券市场在资信评级、行政执法、信息公开、毁约处理、基础设施互联互通、扩大开放等各个环节已经实现“统一”。将来，伴随着企业债发行审批岗位职责划拨结束，证券市场统一管控再跨一大步。
下一步，中国证监会将加强与发改委工作协作，再次平稳有序搞好企业债券发行审批岗位职责划拨工作中。稳步推进企业债券发行审批申请注册，加强监管力度和风险防控，推动企业证券市场安全运行，充分运用公司债券在支持国家发展战略、全面建设现代产业体系等多个方面的重要意义，更强支持实体经济高质量发展的和稳定增长大局意识。
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