7大数据解读广东高质量发展路线图

◎周亮

5月29日，广东省正式发布了《关于新时代广东高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），再次明确了高质量发展路线图。《上海证券报》记者整理了7个关键数据，邀请了相关领域的专家学者进行深入解读。

关键数据：13万亿元

深入推进粤港澳大湾区建设

创造高质量发展的重要动力源

“深入推进粤港澳大湾区建设，打造优质发展的重要动力源。”《若干意见》提出，要坚持以粤港澳大湾区建设为“纲要”，牢牢把握规划，把项目落在地上，把未来融在路上，把人民铭记在心，努力建设世界级湾区，发展最好的湾区。

2022年，粤港澳大湾区经济总量超过13万亿元，共有24家企业进入世界500强，以不到1%的土地面积和6%的人口创造了约11%的经济总量。

广东省省长王伟忠表示，广东将准确把握党中央的战略意图，认真承担广东大湾区建设的重要责任，广东大湾区建设作为广东深化改革开放的大机遇，大文章，首要任务，以珠江三角洲为主要地位，做大事，加快世界级大湾区建设，发展最好的湾区。

广州粤港澳大湾区研究院院长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年表示，粤港澳大湾区的综合发展条件非常好。如果粤港澳大湾区的11个城市融合在一起，就会大放异彩。例如，香港的许多大学在世界排名前50、前100，其科研创新体系和人才体系相对完善。珠三角企业的应用技术转化能力很强，正因为如此，珠三角在过去几十年里成为了世界制造工厂。金融也是大湾区的一大优势。金融业基本上决定了实体经济的价值。经济活动无论资本走到哪里，都会走到哪里。基于分工发展金融服务业，香港、深圳和广州可以建立一个能够与华尔街竞争的金融中心。

关键数据：6.9万家

牵住科技创新的“牛鼻子”

提升“六力”，打造“六地”

“加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。”《若干意见》提出，与港澳合作，推进若干重大创新平台建设，扩大和加强粤港澳大湾区国家技术创新中心，建设若干产业创新高地。

数据显示，广东省R&D投资从2018年2704.7亿元增加到2022年4200亿元，R&D投资强度从2.71%增加到3.26%，高新技术企业数量从4.5万家增加到6.9万家，区域创新能力连续六年位居全国第一。

王伟忠表示，广东将抓住科技创新的“牛鼻子”，加快建设“基础研究”＋技术攻关＋成果转化＋科技金融＋全过程创新生态链，全面建设教育强省、科技创新强省、人才强省。重点提升“六力”、打造“六地”：一是提高创新竞争力，建设科技体制改革示范场所；二是提高创新领导力，建设重要的原始创新政策来源；三是提高创新实力，建设关键核心技术来源；四是提高创新驱动力，建设科技成果转化的最佳场所；五是提高创新支持，建设科技金融深度整合；六是提高创新驱动力，建设世界级科技创新人才向往的聚集地。

党组成员、广东省科技厅副厅长梁勤儒表示，广东继续攻克阻碍产业发展的关键核心技术，推动“深圳-香港-广州”科技集群创新能力指数连续三年位居世界第二，科技创新已成为粤港澳大湾区乃至世界的闪亮名片。

香港科技大学校长、中国科学院院士叶玉如表示，广东、香港、澳门湾地区是国家科技创新和经济发展的重要引擎。充分发挥大湾区优势，加强跨领域、跨区域、跨系统合作，聚集三地和国际科技创新力量，共同推动大湾区优质发展。

关键数据：6.7万家

争创国家先进制造业集群

新增了几个万亿元的产业集群

“建设现代工业集群。”《若干意见》提出，重点发展先进制造业，建设梯队产业模式，努力打造国家先进制造业集群。促进20个战略产业集群的发展，重点加快集成电路、新能源汽车、新能源储能、海洋牧场等产业的发展，增加数万亿元的新产业集群。目标是抓住人工智能、量子技术等领域的制高点，前瞻性地规划建设一批未来的产业集群。

数据显示，广东省规模以上工业增加值从2018年3.48万亿元增加到2022年3.95万亿元，规模以上工业企业6.7万家。

王伟忠提出，要坚持以实体经济为导向，以制造业为导向，深入实施产业、平台、项目、企业、环境五项改善行动，加快制造业强省建设，在广东现代化产业“支柱”建设的新高度。提高质量，扩大新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车等8万亿元产业集群，加快超高清视频显示、生物医学健康、新能源产业成为新的万亿元产业集群，大力发展新能源、人工智能、绿色低碳、深海等战略性新兴产业和未来产业，加快建设5000亿元产业集群。

广东省体制改革研究协会执行主席彭鹏表示，广东应始终坚持制造业，更加重视实体经济的发展，加快产业转型升级，促进产业基础先进、产业链现代化，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代产业体系。广东作为经济最大的省份，“制造业领导者”将使中国制造业更有力地聚集全球资源，成为产业的“支柱”。

关键数据：2万亿元

支持粤东粤西粤北地区承接

国内外产业有序转移

根据《若干意见》，促进产业优化布局和有序转移，坚持政府促进、企业主体、市场运作、双赢合作，支持粤东、粤西、粤北更好地承担国内外产业有序转移，特别是珠江三角洲。

据广东省商务厅此前消息，广东将努力在粤东、粤西、粤北引进5000多个内外资产业项目，投资总额超过2万亿元，其中投资1000多万元的产业项目超过1000个。

“大力推进产业有序转移。王伟中表示，坚持“政府推进、企业主体、市场运作、合作共赢”的原则，加强产业项目导入、园区开发建设、联合招商引资、利益共享机制等方面的协同联动。，推动一批1亿元项目和一批10亿元企业落地，带动和推动粤东粤西粤北地区更好地承接国内外产业有序转移，尤其是珠三角地区。在更高层次上实现互利共赢，促进共同繁荣。

广东省财政部主任戴云龙表示，产业转移是一种市场行为，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，但也应发挥政府作用，实现“有前途的政府”和“有效的市场”的叠加效应。在制定财政配套措施时，广东将坚持政府推广、企业主体、市场运营、双赢合作，结合新形势采取创新思路和措施，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，努力促进产业有序转移，取得更大成果。

中国（深圳）综合发展研究院产业经济研究中心主任周俊民表示，粤东西北地区基础设施相对落后。此外，由于工业园区建设过多、产业集聚度低，过去一段时间产业承接不理想。如果政策、指导、措施和实际操作水平到位，粤东西北有条件取得突破性进展。建议为粤东西北地区推出有竞争力的产业，承担投资政策。

关键数据：7000家

完善多层次资本市场建设

加强企业梯度培育

根据《若干意见》，完善多层次资本市场建设，支持深圳证券交易所实施注册制度改革，加快广州期货交易所发展，建设完整的期货产业链，完善当前联动市场体系。

广东省提出加强企业梯度培育，支持企业专业化、新发展，实施“企业转移、小规则、股票转移、股票上市”市场实体培育计划，今年推进7000多家企业“小规则”。

广东省证券监督管理局副局长王文哲表示，广东省资本市场认真贯彻省委、省政府和中国证监会的决策部署，高度重视企业上市培育，帮助广东企业利用资本市场做好做强。

广东省社会科学院财政金融研究所副研究员李李建议：“广东应进一步完善上市储备企业资源数据库的建设。筛选合格的储备企业进入仓库，形成一批上市、审批、指导、培育一批储备企业梯度，加强分层，根据主板、创业板、科技创新板、北京证券交易所，努力做好跟踪服务工作。”

关键数据：8.31万亿元

打好“五外联动”组合拳

建设更高水平的开放经济新体系

“建立更高水平的开放经济新体系。”《若干意见》提出，要打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”的结合。稳定美欧等市场，拓展东南亚、南亚、非洲等市场，建设一批万亿元、千亿元的新出口产业集群，加快大宗商品、电子元器件六大进口基地建设，推进粤港澳大湾区全球贸易数字化试点区建设。

2022年，广东外贸进出口总值8.31万亿元，在去年高基数的基础上实现正增长，创历史新高，占全国进出口总值的19.8%，稳居中国外贸最大省份。

中国（海南）改革发展研究院院长、教授迟福林认为，关键是加快粤港澳服务贸易一体化进程，无论是从粤港澳大湾区建设发展的重大任务来看，还是从广东以制度开放争当中国现代化先锋的实际需要来看。这不仅有利于加快粤港澳大湾区一体化进程，也有利于显著提高粤港澳发展协调性、经济竞争力和引领周边地区的能力，也是实施“支持港澳更好地融入国家发展大局”的务实选择。以粤港澳服务贸易一体化为重要起点，实施政策体系一体化创新，使广东继续走在服务业市场开放、要素市场化改革、营造市场化、法治化、国际化商业环境的前列。

关键数据：100公里

推进大湾区珠江口一体化

试点示范高质量发展

“推进横琴、前海、南沙三大平台建设。”《若干意见》提出，推进珠江口大湾区一体化优质发展试点示范，引领珠江口周边100公里“黄金内湾”建设。

王伟忠表示，围绕建设中国现代化的主导地位，坚持“一国”的基础，充分利用“两制”的利益，全面推进粤港澳大湾区、深圳试点示范区和横琴、前海、南沙三大平台建设，不断拓展港澳发展空间，支持香港、澳门更好地融入国家发展大局，保持长期繁荣稳定，更好地向世界展示中国现代化的制度优势和美好前景。

香港中国大学（深圳）高等金融研究所政策与实践研究所所长、香港国际金融学会主席肖耿表示，“黄金内湾”是大陆与香港、澳门发展联系的重要枢纽。未来，大湾区内地城市应深入融入“黄金内湾”建设，充分利用制度联通、产业合作、要素流动等优势，深入参与大湾区科技和产业协调创新，共同推进珠江口一体化、高质量发展试点建设。