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发改委拟加强电力需求侧负荷管理
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证券日报新闻记者 秦燕玲
发改委5月19日就《电力需求侧管理办法（征求意见稿）》（以下简称《需求侧办法》）和《电力负荷管理办法（征求意见稿）》（以下简称《负荷管理办法》）向社会公开征求意见。
《需求侧办法》依据2017年公布的《电力需求侧管理办法》修定产生，《负荷管理办法》即在2011年公布的《有序用电管理办法》前提下修定产生。
国家发改委在《需求侧办法》修订说明中提到，电力需求侧管理，就是指提升社会各界用电管理，综合性采用有效切实可行的技术性、经济与管控措施，合理配置电力能源，在用电量阶段执行需求响应、节省能源、电能替代、翠绿色用电量、有序用电，促进电力工程系统优化降碳、提质增效节能降耗。
电力需求侧管理将于多方位充分发挥需求方资源潜力，加快源网荷储协作互动交流，助推新型电力系统和绿色能源服务体系中发挥了重要作用。
相比现行标准《电力需求侧管理办法》，《需求侧办法》新增加需求响应章节目录，进一步强化电力安全生产坚守底线，扩宽绿色发展理念具体内容，并充分利用新一代信息技术方式。
《需求侧办法》强调，到2025年，各省市需求响应水平做到较大用电量的3%~5%，在其中本年度较大用电量峰谷差率超出40%省份做到5%及以上。到2030年，产生规模化即时需求响应水平，融合辅助服务市场、电能量交易可以实现电力网区域可调资源整合共享经济共享。
国家发改委在《负荷管理办法》修订说明中指出，近些年，伴随着社会经济发展推动全国各地用电量尤其是住户用电量的持续增长，在全国范围内夏天、冬天用电量“双锋”特点日趋严重，极端天气状况高发增强了电力安全生产供给的工作压力，具备偶然性、不确定性、间断性特点的可再生资源规模性连接电力网对电力工程系统稳定性产生新挑战，与此同时社会发展多方应对电力安全生产平稳供给的规定不断提升，急需解决兜牢电力安全生产稳价自己的底线。
融合全国各地电力需求管理方面遭遇新形势、新举措、新面貌，《负荷管理办法》一样增加了需求响应章节目录，此外，《负荷管理办法》还优化了有序用电规定，增加了系统软件支撑点章节目录。
《负荷管理办法》强调，所说有序用电，指的是在可预料能源供应不够的情形下，借助提高生产发电负荷率、销售市场机构、需求响应、应急调度等各种对策后，仍不能满足电力工程用电量供求平衡时，根据行政措施和方法与技术，按照有关规定操纵一部分用电量，维护保养供配电纪律稳定管理工作。
《负荷管理办法》确立，禁止在有序用电方案中乱用拉闸限电对策，影响工作的社会里生产生活秩序。不能以国家和地方节能目标义务点评考评名义对用电公司、单位等执行无差的有序用电。
《负荷管理办法》还明确指出，制订有序用电方案时，有五类应被关键限定：包含违反规定完工或建设中的项目，产业转型升级清单中取代类、限定类公司，单位产品能耗高过国家和地区强制能耗限额标准的公司，景观亮化、城市亮化和其它高污染、高排出、低的水准上公司。
在设备支撑点层面，《负荷管理办法》强调，全国各地电力运行主管机构、能源监管组织、电网公司、电力用户要加强新式电力需求智能管理系统基本建设、运维管理及安全管理。
新式电力需求智能管理系统包含用于电力用户、负载聚合商、虚拟电厂等进行负载数据采集、趋势分析、检测、管控、提供服务的硬件软件服务平台，是实施电力需求侧管理的信息科技智能辅助系统，是负荷管理工作的重中之重执行服务平台。
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