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公安部：加强对证券犯罪的打击 全力确保股票发行登记制度顺利实施
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◎记者 梁银妍
公安部近日发布通知，要求全国公安机关以全面实施股票发行登记制度为契机，进一步加强证券犯罪防范工作，确保股票发行登记制度的顺利实施，提出欺诈发行证券犯罪，坚持不容忍，检查到底。
通知要求充分发挥职能作用，依法严厉打击证券犯罪活动。要加强调查研究，及时调整打击策略和重点，针对股票发行登记制度全面实施后证券犯罪的新特点。坚持不容忍欺诈发行证券犯罪，特别是加大对控股股东和实际控制人涉嫌犯罪的打击力度。坚持“零容忍”从严打击违法披露、不披露重要信息犯罪，切实维护市场秩序。配合中介机构实施财务欺诈、提供虚假证明文件、出具重大欺诈证明文件等违法犯罪，加强线索发现、转移和调查，不仅“惩罚第一恶”，而且“追求共犯”。
通知指出，对损害上市公司利益的犯罪，应当依法坚持快速调查、快速调查和保护上市公司利益。对擅自发行股票、公司、企业债券的，应当依法打击组织者和有关中介机构。结合登记制度下的新情况，依法打击国家资金欺诈、科技专项资金欺诈、商业秘密侵犯等犯罪。利用股票发行登记制度实施电信网络欺诈、“虚拟磁盘”等欺诈犯罪，不断提高预警拦截能力，建立全面、广泛的反欺诈宣传体系，有效提高投资者的反欺诈意识和反欺诈能力。要牢固树立忧患意识和底线思维，积极配合监管部门防范化解风险，有效维护资本市场安全稳定。
通知要求全面加强专业化建设，切实提高打击证券犯罪的效率。要加强统筹协调，拓宽人才储备，开展有针对性的教育培训，不断推动打击证券犯罪核心战斗力的产生。创新侦查手段，探索建立专业防范体系，完善一体化打击工作机制，实现对证券犯罪的全链打击。要进一步优化行刑衔接，加强与有关部门的沟通合作，依法查处若干典型案件，形成有力威慑。依法加大对拒绝、阻碍证券行政执法案件的打击力度，维护证券行政执法的严肃性。
通知还建议严格规范公平文明执法，依法更好地保护市场参与者的合法权益。围绕优化市场化、法治化、国际化经营环境，贯彻宽严相济的刑事司法政策，不仅要严厉打击各类犯罪，维护市场经济秩序，而且要减少对企业正常生产经营活动的影响。依法严格执行案件管辖的有关规定，准确适用刑事强制措施，保护当事人的合法权益。要进一步完善公安行政服务，不断简化优化服务流程，提高办理效率，立足各类资本市场主体上市融资的实际需要。
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