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金融市场搞好金融业“五篇大文章”18条措施来啦
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□ 适用高品质科技创新企业首发上市，提升技术型上市公司并购重组、股权激励计划等措施，正确引导私募投资股权投资投早、投小、投长期性、投硬科技
□ 丰富多彩金融市场推动绿色低碳发展的商品管理制度体系，完善绿色信贷、可持续信息披露等质量标准体系，适用环保产业股债股权融资，产品研发大量翠绿色期货期权种类
□ 提高资本市场服务科技金融效率，健全资本市场服务中小型企业制度体系，丰富多彩服务项目农惠农行为主体方法，更好地服务住户多元化战略要求
□ 促进金融市场更好地服务多样化养老金融要求，连通个人社保、商业保险、理财等中远期资金入市守点难点堵点，适用银发经济公司股债股权融资
◎编写 梁银妍
金融市场搞好金融业“五篇大文章”具体措施来啦。2月7日，证监会发布实施《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》（以下简称《实施意见》），对焦适用新质生产力的发展，突显推进金融市场投资融资体制改革，提高规章制度多元性、适应能力，促进要素资源向自主创新、智能制造、节能低碳、普惠民生等国家战略、重点区域、薄弱点汇聚。
中国证监会发言人周小舟在答编写问时指出，《实施意见》是金融市场“1 N”现行政策体系的重要组成部分，都是金融市场进一步深化改革的重要途径。《实施意见》主要分为8个方面的、18条措施，研究提出更精准、可操作的政策举措，包含精准聚焦科技创新和新质生产力的发展，提高金融市场体制的多元性、适应能力；加大投资端改革力度；发展趋势多元化股权质押融资和多层面证券市场等。
强化对科技创新企业
全环节全生命周期金融信息服务
据统计，《实施意见》紧紧围绕强化对科技创新企业全环节全生命周期金融信息服务，丰富多彩金融市场推动绿色低碳发展的商品管理制度体系，提高资本市场服务科技金融效率，促进金融市场更好地服务多样化养老金融要求，加速推进智能化、智能化系统创变金融市场，提升行业机构金融业“五篇大文章”服务水平，提高金融市场搞好金融业“五篇大文章”的协力等方面提出18条政策举措。
周小舟表明，《实施意见》紧紧围绕资本市场服务科技创新企业的各个环节明确提出四项具体措施：
一是适用高品质科技创新企业首发上市，不断推动“高新科技十六条”“科创板上市八条”等一揽子各项政策落实见效，提高对新产业新业态新技术的应用多元性，正确引导科技创新企业有效用对海内外发售“两个市场、两种资源”。
二是提升技术型上市公司并购重组、股权激励计划等措施，实施好“企业并购六条”，适用上市企业紧紧围绕产业结构升级、强链补链等执行并购。
三是正确引导私募投资股权投资投早、投小、投长期性、投硬科技，顺畅多样化退出渠道，扩宽自有资金，推动“募投管退”稳步发展。
四是增加多层面证券市场对科技创新扶持力度，提升科技创新债发售注册手续，适用新基建等行业新项目发售不动产投资信托股票基金（REITs）。
对于金融创新、科技金融、养老金融、数字化金融层面的具体举措，周小舟也进行了探讨：丰富多彩金融市场推动绿色低碳发展的商品管理制度体系，完善绿色信贷、可持续信息披露等质量标准体系，适用环保产业股债股权融资，产品研发大量翠绿色期货期权种类；提高资本市场服务科技金融效率，健全资本市场服务中小型企业制度体系，丰富多彩服务项目农惠农行为主体方法，更好地服务住户多元化战略要求；促进金融市场更好地服务多样化养老金融要求，连通个人社保、商业保险、理财等中远期资金入市守点难点堵点，适用银发经济公司股债股权融资；促进行业组织企业战略转型，提升数据基础设施建设和管控数字化转型等。
金融市场进一步
深化改革的重要途径
“《实施意见》是金融市场‘1 N’现行政策体系的重要组成部分，都是金融市场进一步深化改革的重要途径。”周小舟说，《实施意见》坚持使用改革创新的思路与方法，对焦“五篇大文章”重难点难题，融合贯彻落实推进金融市场投资融资体制改革等指示要求，研究提出更精准、可操作的政策举措。
一是精准聚焦科技创新和新质生产力的发展，提高金融市场体制的多元性、适应能力。具体措施包含：进一步健全精准脱贫科技创新企业的制度建设，适用高品质未赢利科技创新企业发售；健全科技创新企业信息披露规则；提升新股上市包销体制，适度扩张发售包销制度试点应用领域；强化措施活跃性并购销售市场，提升并购公司估值、支付方式等机制安排等。
二是加大投资端改革力度。周小舟表明，相关安排包含连通中远期资金入市守点难点堵点；平稳减少证券基金领域综合费率，健全投资咨询规章制度标准；促进养老保险金、险资等有效扩大产能范畴，促进各类专业投资者不断完善三年以上中长期考核制度等。
三是发展趋势多元化股权质押融资和多层面证券市场。“《实施意见》紧紧围绕健全完善多层次资本市场管理体系进行了各个方面分配。”周小舟详细介绍，包含推动私募投资股权投资“募投管退”稳步发展，推动基金退出“反方向挂勾”现行政策优化实体分派个股示范点，科学研究健全基金份额转让体制，发展趋势私募投资二级市场股票基金（S股票基金）；大力开展北京交易所、新三板科技金融示范点，完善区域性股权销售市场“专精特新企业”专板一站式服务；推进科技创新企业债券高质量发展的，探寻专利权证券化业务流程，发展趋势绿色信贷、翠绿色资产支持票据、乡村振兴发展债券等。
将制定优化落实工作方案
扎实抓好政策方针落地见效
2024年，紧紧围绕搞好创业服务本文，中国证监会先后发布执行“高新科技十六条”“科创板上市八条”“企业并购六条”等政策法规，逐步完善适用科技创新监督机制与市场绿色生态。
周小舟表明，现阶段，科创板上市、创业板股票、北京交易所上市公司中高新企业占有率都超过九成，全市场战略新兴产业上市企业数量占比达到一半；私募基金股权投资在投新项目超出10万只，在投本钱超出4万亿。并购层面，去年下半年以来，集成电路芯片等硬科技业务领域并购主题活动明显增加，回收未赢利技术型财产、“A并H”等代表性实例顺利落地。
“《实施意见》是促进金融业‘五篇大文章’在资本落实落细的主要制度体系。”周小舟表明，中国证监会将制定优化落实工作方案，扎实抓好政策方针对策落地见效：
一是健全工作机制，提升与相关部门、地方政府的密切配合，协力确保各项工作落地执行，全力做好政策宣讲和舆论导向，关心爱护销售市场关心；二是夯实行业机构义务，充分发挥考核制度“方向标”功效，催促证券期货经营机构摆正经营管理理念，加强组织管理和资金投入，因时制宜搞好金融业“五篇大文章”；三是协同发展和安全，加强风险性预测预警和早期改正，严格严厉打击以金融“五篇大文章”之名开展的各种违规行为，切实保障投资者合法权益。
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