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2035年初步形成国家水网整体布局
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证券日报新闻记者 江聃
党中央、国务院令近日下发《国家水网建设规划纲要》，给出了到2025年、2035年阶段性完成的战略目标。《纲要》从国家水网空间布局、健全水资源配置和供水保障管理体系、健全河段防汛抗灾管理体系、健全湖长制生态体系维护社会治理体系和推进国家水网高质量发展的等多个方面总体规划布署。
《纲要》是现阶段以及未来一个时期国家水网建设中的关键纲领性文件，整体规划期是2021年至2035年。文档明确提出，到2025年，建设一批国家水网技术骨干工程项目，我国水安全保障水平明显提高。到2035年，初步形成国家水网整体布局，国家水网主骨架和主动脉逐渐完工，省市县水系基本上健全，搭建与基本完成社会主义现代化强国相匹配的我国水安全管理机制。
首要任务包含三方面。一是紧紧围绕国家发展战略，以长江黄河主流及关键江河湖海为载体，以南水北调东、中、西三线为核心，科学合理推动一批重要引调给排水工程整体规划。二是融合我国、省市水安全保障要求，提升国家重大水资源配置工程与地区关键水资源配置工程项目的数据共享。三是加速推进纳入河段及区域划分、符合我国区域发展战略的分区规划拦蓄工程及关键水源工程基本建设，加速关键蓄滞洪区基本建设。
根据创新发展、两手发力的基本原则，《纲要》明确提出，要自主创新国家水网建管体系和投融资机制，充分发挥水费价格杠杆效应。要完善制度建设，在其中不仅自主创新水系基本建设管理机制，也需要完善水系良好运作模式。
具体而言，要积极推进建设运营一体化建设管理模式。对祖国主干网基本建设，由中央或省级建立建设方，承担建设运营管理方法。对省市县水系基本建设，借助具有一定经营规模专业特色的水管单位、自来水公司、融资平台公司等，建立水系建设运营实体线。适用民间资本采用股权合作、加盟、政府和社会资产协作等形式，参加满足条件的水系新项目建设运营。与此同时，推动水权水销售市场改革创新，标准明确自来水权，健全自来水权市场化交易规章制度。加速水系供水价格改革创新，自主创新健全公益型与营业性供电结合的价格形成机制，不断完善有助于水源节省和水利水电工程良好运作、与水利工程投资融资体制机制改革相匹配的水费价格生成机制。
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