商业银行行为主体总数迅速增加,扩大开放水准大幅提升,创新能力、共同性信贷业务层出不穷,法律监管遭遇许多新的问题、新动向,原来法律法规的一些条文已不可以适应新的局势
阎岳
近日,银监会公布的《中国银保监会2022年法治政府建设年度报告》表明,“银行业监督管理法、银行法修订草案已上报国务院令”。伴随着《党和国家机构改革方案》平稳贯彻落实,金融体系监管架构设计更新,在金融市场中占比超过九成的金融机构急需解决一套适应时代发展的“基本法”,改动银行法刻不容缓。
最先,这也是适用商业银行高速发展的客观性必须。
银行法最近一次修定要在2015年。2015年四季度末,在我国金融机构总资产为199.3万亿。中央银行在今年的3月份发布的最新数据显示,截止到2022年底,金融机构资产总额为379.39万亿。8年里金融机构资产总额增加了90.4%。
在这个阶段,商业银行行为主体总数迅速增加,扩大开放水准大幅提升,创新能力、共同性信贷业务层出不穷,法律监管遭遇许多新的问题、新动向,原来法律法规的一些条文已不可以适应新的局势。为了方便适用银行业健康发展、健全监督机制,亟需改动银行法。
次之,这也是正确引导商业银行进一步提升支持实体经济水准的必然要求。
支持实体经济是金融机构相关工作的出发点和落脚点。近些年,商业银行进一步强化提上去使力、精准施策、充裕使力,不断加大贷款投放幅度、提高精确度,服务实体经济发展趋势。
2022年,六大行在服务实体经济层面交出了一份引人注目的成绩表。据调查,上年六大行加工制造业贷款额总共8.8万亿,同比增加约9.5%;普惠型小微贷经营规模总共8.5万亿,同比增加超出30%。在其中,工、农、中、建四大行战略新兴产业贷款规模超出5.4万亿,同比增加超出50%。别的上市银行在支持实体经济方面也是都各有闪光点。
虽然银行业都可以将支持实体经济做为相关工作的发力点,但仍然需要在法律方面健全强制管束和完善。在经济高质量发展的局势下,提升法律法规和制度规范,催促银行业进一步提升支持实体经济的能力素质,也要改动银行法。
最终,这也是提高预防化解重大风险机制保障的急需解决。
3月份中央银行举行的2023年金融安全工作中会议强调,金融机构整体运营稳定,尤其是大中型银行评级一直优质,是中国金融体制的“主心骨”。极少数难题中小金融机构改革创新化险获得关键进度,非法金融活动获得强有力治理,金融体系运行平稳。
但是,从近期世界各国所发生的几起金融机构风险事故来说,针对预防化解重大风险,任何时候都要不能松懈。从中国来说,预防化解重大风险还需处理很多基本问题。
预防化解重大风险是金融工作的主要目标,亟需从法律方面给予支持,健全商业服务银行公司治理规定,依规将各种金融活动全部纳入管控,紧紧守好不出现系统风险道德底线。
实际上,早就在2020年10月份,中央人民银行就制定了银行法(改动建议稿),并向社会公开征求意见。较为现行标准银行法和调整建议稿来说,前面一种共九章95条,后面一种共十一章127条,转变还是比较大的。改动建议稿融合后新开设或拓宽了四个章节目录,各自包含公司治理结构、资产与风险管控、客户权益维护、风险处置和市场撤出。
尽管该改动建议稿已时隔多年,但是其新列入内容仍有前瞻性,坚信进一步修订完善后,可以加快进行法定程序。
推动国内金融业智能化,健全银行业整治,覆盖面较广。在其中,金融服务实体社会经济发展、预防化解重大风险、促进金融业供给侧改革、提升客户权益维护等都是银行业整治的主要内容,相信这个具体内容将于银行法修改中获得集中体现。
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